春耕备耕调查报告

春耕备耕调查报告

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又到了春耕时期。为了充分发挥农资协调作用和供销合作社化肥流通主渠道地位作用，确保放心农资下，近日，我们组织相关人员，对全县春耕备耕农资市场尤其是化肥调运储备情况进行了。

一、 总体情况

全县农资市场逐渐活跃，备耕物资陆续到位。去冬今春以来，面对国际国内化肥市场发生重大变化、农资价格走势难以预测的不利因素，县供销社立足三农、服务三农，进一步强化“协会式，市场化运作”的模式，想方设法、多方筹资，做到计划早启动，工作早部署，措施早落实，农资早配备，人员早到位，为春耕生产顺利进行提供了有力的物资保障。

随着春季用肥高峰的临近，全县农资市场由冷变暖，化肥储备由去冬少量库存转为旺季库存充裕，化肥品种已达30余种，整个农资市场呈现货源充足、品种多样、价格较稳、群众选择空间大的供应局面。

目前，供销社（农资流通协会）化肥储备量已达到2509吨，占全县春季化肥总需求量（3600吨）的70﹪，其中尿素790吨、磷酸二铵343吨、磷肥545吨、碳铵370吨，测土配方专用肥461吨。其余部分正在想方设法筹措资金，落实货源，加紧调运，3月底前即可到位。另外，供销社已经储备棚膜30吨、地膜10吨、压膜线3吨，农药400公斤。随着化肥、农膜等农资的陆续调运到位，供销社完全可以保证全县春播用肥及设施需求。

二、供销社积极备战春耕的主要措施。

自去冬以来，县供销社积极应对全球性危机带来的不利影响，采取多种有力措施，全力做好春播化肥调运储备工作。一是认真做好市场分析和需求预测工作，及早与区供销社进行计划对接；二是早部署、早行动、早落实，千方百计筹措资金，发挥龙头仓储优势和农资流通协会优势，及时签定、落实货源，把增加专用肥货源、推广测土配方肥使用量作为应对危机、节本增效、助农增收的有力举措，努力做到了春耕化肥数量足、质量优、服务好。三是加大农资连锁配送经营力度，积极开展全方位农化服务。继续推行统一配送、统一管理、统一价格、统一标识、统一服务等现代经营管理方式，确保协会“五统一”经营率达到100﹪，让更多的“放心农资”直接进入田间地头，让农民真正得到了实惠。

三、存在问题

为了确保放心农资下乡，保证春耕生产所需，尽管供销合作社以服务三农为己任，克服重重困难，千方百计抓好农资货源和供应服务，确保了不违农时、保障有力，但由于各种因素的影响，我县春季农资市场依然存在一些不容忽视的困难和问题。一是贷难、融资难等制约农资企业发展的“瓶颈”，也是我县历年来用肥高峰期化肥价格出现反弹的主要因素。尤其是冬季化肥淡季储备期，化肥价格较低、货源较足，但因年底收贷，企业贷难，无力承担储备。即便是春耕临近，供销社也无足够抵押品，只能获取少量个人担保贷，面对高峰期“一天一价”，只好望肥兴叹了。今年的尿素就是典型的例子，去冬进价每吨1725元，今春2月中旬涨到每吨1820元，时下已涨到每吨1910元，没有足够的淡季储备，涨价带来的压力只好由农民承受了。二是春季农资市场秩序不容乐观。由于利益的驱动，无照经营、超范围经营有所抬头。一些外省区化肥生产厂家和经销商，借个别优质化肥货 源紧缺、价格上涨之机，采取紧缺化肥搭配地产小化肥的办法，为乡经营户甚至是“临时经营人员”提供货源。从表面上看，其做法增加了化肥品种，便于农户择优挑选，活跃了市场。但其也给我县农资市场带来了新的质量隐患，造成了化肥市场鱼木混杂，秩序欠佳，给加强农资市场监管带来了新的挑战。

四、建议和对策

一是建议县人民协调相关金融部门，加大对供销社企业贷扶持力度，帮助供销社企业发挥好主渠道作用和龙头带动作用，确保供销社和农资流通协会做到货源组织充足、供应保障有力、价格实惠、服务优质快捷。同时，建立县级化肥淡季储备制度，给予供销社淡季化肥储备贴息，以发挥政府市场调控能力，缓解企业压力，减轻农民负担。

二是加强农资市场监管，净化农资市场，保护农民利益。县、质监、农牧、发改、公安、供销等“县农资市场整治小组”成员单位，要协调一致，相互配合，严格按照《隆德县人府关于进一步加强农资市场管理的通知》精神，严格执行农资经营资格核准、农资商品准入和登记注册等制度，全面实施农资商品质量抽检制度，坚决杜绝假冒伪劣产品进入我县农资市场，确保农资商品质量万无一失，市场井然有序、规范运行。

三是强化协会内部管理和行业自律。树立“诚信农资”形象、打造农资商品安全供应体系。积极推行农资企业法人问责制，严格执行统一进货制度，坚决制止私自进货，严把农资商品进货质量关，严格执行质量承诺制度，完善农资商品质量赔偿制度，切实维护农民的利益。完善“两账、两票、一卡”制度和“索证索票”制度。按照“五统一”（统一进货、统一配送、统一价格、统一编号、统一标识、）的模式，开展城乡连锁配送服务，保证将质优价廉的农资商品送到农民手中。

四是落实措施，强化服务。首先做到“六早”：早上班、早计划、早安排、早调运、早储备、早行动，确保农资供应数量充足、品种齐全、价格平稳。二、落实措施：延长营业时间，实行供应旺季24小时值班制，保证群众随到随卖；送肥进村入户，减少农民支出；拆整称零，方便群众购买。三、发放资料，农民科学施肥、合理用药，提高农民科学施肥和识别真假的自我保护能力。农资企业要深入乡村为农民现场讲解测土配方、作物栽培、植物保护等实用农业技术知识，帮助农民朋友解困答疑，并把丰富多样的专用配方肥送往田间地头。通过全社上下共同努力，抓住春播用肥的高峰季节，做大销售，做好为农服务，以优质的产品、优惠的价格、优良的服务保证全县农业生产需求，让政府放心，让农民满意。

为全面了解今年春耕备耕、春花作物生产情况，准确把握全县农业生产新情况、新问题，积极引导农民节后迅速投入春耕、春管生产，促进农业增效、农民增收，经研究，决定组织开展春耕备耕生产情况调查。现将有关事项通知如下：

一、调查内容

1、种植意向。重点调查各地生产计划、普通农户和种植大户今年农作物生产种植意向，特别是粮食(早稻、单季稻、连作晚稻)、油菜、蔬菜等主要作物的种植意向及变化情况、抛荒情况及存在问题。

2、农资供需与价格。摸清当前农资包括种子、农药、化肥等农资的准备情况。重点调查农资供应情况、农民需求意向与购买情况、主要农资价格趋势及变化情况，特别是今年种子、化肥、农药、农膜农机具、柴油等价格变化情况及对农民生产投入的影响和存在问题。

3、春花作物长势。重点调查春粮、油菜、绿肥等主要春花作物当前长势情况，春季田间管理措施 ……此处隐藏9317个字……结构；认真执行良种补贴、粮食直补、农机具补贴、能繁母猪补贴等一系列国家惠农政策，在充分调动农民生产积极性的同时，推动我县农业的稳步发展。

4、加强农资市场监督管理。加大农业执法力度，整顿规范农资市场，科学调控农资价格，抑制农资价格过快上涨。要经常开展专项核查，严厉查处不执行农资价格行为；严厉打击农资市场上的假冒伪劣产品，深入开展诸如“农资市场专项打假”、“农资打假下乡”等活动，检查各类农资生产、销售单位。通过加大执法力度，维护农资市场秩序，切实保护农民的利益。

5、积极培育农民专业合作社经济组织。要巩固提高现有的农民专业合作经济组织，充分发挥其应有的职能作用，大力扶持、建立一批具有“一乡一业”品牌的中介组织，促进当地优势、特色产业的快速发展，为广大群众在销售农产品问题上拓宽门路。

为了及时、准确和全面掌握我县春耕备耕情况及农民的种植意向，科学地指导春耕生产，我县对安平、渡口、清溪等6个乡镇的200户农户进行了随机抽样调查。调查显示：今年我县春耕备耕总体形势较好，惠农政策落实好，但也面临一些不利因素，现将其综述如下：

一、春耕备耕总体形势较好

1、惠农政策落实好。一是成立了以县政府主要领导

为组长的政策落实领导小组，将责任分解细化到具体的领导和工作人员，做到了组织领导到位，工作职责明确，责任落实到位。二是大力宣传中央1号文件和全市农业工作会议精神。充分利用广播、电视、报纸和宣传单、标语等媒体和多种宣传形式，广泛宣传了中央省市县出台的各项惠农政策，编撰送政策送技术下乡小册子1万余份，利用春分节摆摊设点，免费发放给群众。(据抽样调查的200户，有194户对国家惠农政策、中央一号文件都基本了解，占到抽样户数的97%)。三是在认真落实上级出台惠农政策的同时，制定了特色种植业、畜牧业发展、新农村建设等优惠政策，进一步扩大了惠农范围。四是采取查访农户和抽查重点村组的办法，定期或不定期地对各项惠农政策执行情况认真进行监督检查，发现问题及时通报，限期纠正，切实把惠农政策落到了实处。目前，我县水稻良种补贴等已经及时全额发放到了农户。

2、粮食播种面积稳定增长。通过调查推算，预计全县粮食播种面积为66.5万亩，比去年增加1.29万亩，其中：早稻29.03万亩，与去年持平，中稻播种面积1.31万亩，比去年减少400亩，双季稻32.06万亩，比去年增加1.069万亩，玉米播面为2300亩，比上年增加300亩，粮食作物面积稳定增长的主要原因：一是由于中央对农业的高度重视和县委、县政府优农惠农政策落实到位，进一步提高了农民的种粮积极性。二是年初时，县委农村经济会议上全县21个乡(镇)向县政府递交了粮食生产责任状，并实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。三是今年进一步提高了粮食最低收购价格。生产的早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价，分别为每50公斤92元、96元、104元，比分别提高3元、5元、8元。粮食价格的提高，免去了种粮的后顾之忧，激发了农民种粮积极性。

3、以油菜为主的经济作物稳中有增。今年油菜籽播种面积22.08万亩，比去年增加1.4万亩;水果新栽面积8000亩，比上年增加200亩;蔬菜计划种植8万亩，比上年增加6500亩;茶叶新增8300亩，与上年基本持平;其他经济作物种植27.85万亩，比上年增加2.2万亩;预计全年农作物播种面积为103.15万亩，比去年增加4.16万亩。

4、农资价格总体上略涨。一是化肥、农膜、农药价格略有上升。尿素2200元/吨，同比增加200元/吨，碳铵800元/吨，同比增加100元/吨;过磷酸钙600元/吨，同比增加100元/吨;氯化钾3600元/吨，同比降低400元/吨;高浓度复合肥2700元/吨，同比增加300元/吨，低浓度复合肥1700元/吨，同比增加200元/吨。杀虫剂(吡虫啉)每吨12万元，比去年的10.5万元增加1.5万元，杀菌剂每吨2.83万元，相比去年的2.23万元增加0.6万元，除草剂每吨0.4万元，比去年的0.35万元增加0.05万元。二是种子价格上涨幅度较大。每公斤常规杂交组合提高8元，专营杂交组合提高6-8元，上涨幅度30%以上。

5、农业生产资金准备充足。在农业生产的资金需求方面，农民没有太多的担忧，近些年来农民外出打工积累了部分资金，不足的部分可通过小额支农贷款解决。信用联社净投放8802万元的小额支农贷款用于扶持农业生产，县信用联社今年准备了1个亿的资金用来扶持农业生产，比上年净增1198万元，增幅13.61%。

6、外出劳动力增加。与去年因金融危机农民工大批返乡的情形相比，今年春节刚过，青壮农民纷纷涌向外地。预计今年在外务工人数达到15.55万人，比去年增加3万余人。

二、春耕备耕面临的主要问题

1、种粮效益偏低。虽然粮食价格有所上涨，但随着农资价格的上涨，农民种粮的成本增加，农民种粮的效益仍然偏低，仍有部分农民种粮积极性不高。

2、农村劳动力严重不足。现在农村大多数青壮年劳动力都选择外出务工，留守的劳动力大部分是老弱妇幼，他们的文化水平、科技素质、生产能力相对偏低，给农业新品种、新技术推广带来不利影响。

3、种植技术落后，农业机械化程度不高，稻谷种植仍然以传统的直插或抛秧方式为主。农田基础设施部分严重老化，渠道污塞严重，制止耕地抛荒的难度较大。

4、规模化经营难度大，种粮大户、种田能手发展缓慢。

　　三、对当前春耕备耕生产的建议

1、各级各部门要进一步提高认识。要充分认识搞好春耕备耕生产的重要意义，把春耕备耕生产摆到当前工作的重要议事日程。认真落实和宣传国家强农惠农政策，继续实施特色种植业、畜牧业发展、新农村建设等优惠政策，进一步扩大惠农范围，充分调动农民种田的积极性。

2、加强农资市场监管力度，开展农资打假行动。有关部门要继续加大对农资市场的监管力度，布置打假护春耕活动，集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场进行重点检查，坚决抵制各种假冒伪劣农资流入市场，进入农户，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农、害农等违法违规行为，为农民备耕创造安全生产环境。

3、抓紧项目包装申报,以拉动内需促春耕。今年我县重点实施的项目有：国家级测土配方施肥工程，双季稻、优质稻高产创建项目，食用菌标准化生产项目，国家优质粮食产业工程新增标准粮田建设，省绿色防控项目，农村清洁工程项目，农产品质量检测建设，无公害蔬菜生产项目，一化四体系乡镇农技站条件建设，秸秆还田技术工程项目，国家基层农技推广体系建设。继续按照项目支撑方针，通过项目建设来带动全县农业生产工作。

4、努力办好粮食高产优质示范样板。一是在安平、清溪、渡口安排两个双季稻万亩高产创建一个优质稻万亩高产示范片;二是实施好10万亩高档优质稻推广项目，在安平、清溪、洋际、军山、牌楼等13个乡镇落实好早稻优质稻面积，向示范户免费送种子。确保我县粮食生产在全省的突出位置，进一步加大粮食生产的工作力度。